辖区面积6.24平方公里，共56个居民小区、52个楼宇园区、7800余家企业……位于上海静安区“一轴三带”发展战略中的大宁路街道，由楼宇园区、商业街区和居民小区构成多元业态。

如何实现区域内党群工作全覆盖？多方矛盾怎样有效调和，助力“服务好起来、民心聚起来”？9月12日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者走访上海市静安区大宁路街道党群服务中心。

走街串巷，外卖快递小哥成为民情观察员、市容巡查员​​​​​​​

走进位于大宁路街道党群服务中心一楼的“新心驿站”内，微波炉、快充充电器、可供休憩的沙发等诸多便利设施映入眼帘。

新心驿站。本文图片除署名外均为 澎湃新闻记者 鞠文韬 图

大宁路街道党建办负责人赵琳向记者介绍道，由于大宁的楼宇园区和商业园区比较聚集，快递和外卖需求量旺盛。据统计，活跃在辖区内的快递员和外卖员有700多人，“在日常走访中，小哥提得最多的需求是能有个落脚的地方作短暂休息，也希望能有方便的快充插座，能满足饮水、热饭刚需。”

为了满足骑手“短平快”的工作特点，大宁路街道在小哥换电需求集聚的地方，创新建立了小哥换电党群服务点，只要几分钟快速更换电瓶，就可以再次“满电上路”，减少充电等待的时间。在餐饮集聚的商圈，建设了全市首个24小时无人值守商圈党群服务点，每天供应200份冷热饮品，小哥通过扫码报到后可每天免费领取1瓶，饮品均由区域化党建单位捐赠。

将心比心的热忱关怀，也逐渐换来小哥们加入社区治理的“双向奔赴”。

“这道裂缝不小，这里人来人往，对老人、小孩都是安全隐患。”眼见灵石路的沿街地砖出现了开裂凹陷，美团小哥王争光停下脚步拍照上传到了“宁安”系统，让隐患在第一时间得到解决。而在前不久，他也刚刚报送了墙面电线外露的隐患问题。据赵琳介绍，“宁安”系统由静安区大宁路街道和大宁路派出所联合推出，一键上报的设计操作简单快捷，也较为贴合新就业群体的工作特性。

“新就业群体具有走街串巷、熟悉社情的优势。据统计大宁范围内已有128多个外卖快递小哥扫码加入了宁安联盟，成为民情观察员、市容巡查员、食安监督员，在送客、送餐、送快递的路上随手拍、随时报。目前联盟人员的数量还在持续增长。骑手骑行网逐渐搭建成街区治理网。”赵琳如是说道。

组建“街委会”， 解决“街上那些事儿”

“以前商铺可能也就左右5米的邻居才认识，现在组建了街委会，可能50米、500米之内彼此都熟悉了，有些资源可以互通，有些矛盾也都是小事，多见几次面多聊几次，也就解决了。”大宁路街道平广文化街区党支部书记黄天一向记者介绍道，过去平型关路人流量较大，随手乱扔垃圾情况严重；广中路商业街一些商户为招揽生意，经常开着高音喇叭兜售始终无法根治……

为了解决“街上那些事儿”，今年大宁路街道在沿街商铺较为集中的路段组建了“街委会”。街委会成员由居民区、物业公司、沿街商铺、辖区单位的骨干力量构成，在街区党支部的引领下，通过“组织带骨干，骨干带群众”的方式，开展协商议事、协调矛盾、门责自律和公益倡导，最终实现“街事街议、街事街管、街事街办”。

门责自律清单。

通过牵头制定门责自律规约，街委会发动沿街商铺自发对门前责任区和公共区域开展洁净美化，街道正发生肉眼可见的新变化。商居矛盾大幅减少，商铺们生意好了，也更积极参与到社区治理中，形成了正向循环。

“除了沿街商铺问题，如果遇到牵涉更大范围、更多部门的疑难杂症无法解决，则会交由街区党支部和网格工作机制进行处理。”据黄天一介绍，街委会从内部形成合力，结合今年全市着力推进的“多格合一”工作，街道党工委也在网格层面建立工作机制，每个网格都嵌入一个党群服务阵地，于一线走访中发现问题，再召集多方力量通力解题。

例如，在解决街区党支部提出的平型关路沿街中介店、美发店等商铺多、员工充电需求大的诉求时，网格工作机制牵头约请相关职能部门，共同到现场查看，并与商铺员工一起商量对策，最终在街面找到一处合适的场所，设置了智能充电桩，既满足员工白天上班的充电需求，又能让员工下班后满电回家。

据黄天一透露，网格工作机制将“两企三新”党建与居民区党建、楼宇园区党建、区域化党建紧密链接，把“楼下”“墙外”、“路上”全部纳入网格，通过网格机制的运行，近3个月平广文化网格内的12345市民服务热线工单数量同期下降23.4%，沿街面市场主体的投诉量下降近一半。